近期，各地 “十四五” 规划和二〇三五年远景目标建议或者征求意见稿相继公布，多地明确表示要扎实做优碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，化产业结构和能源结构，推动煤炭清洁利用，力发展能源。

本文汇总了部分省市文件中与“碳达峰”、“碳中和”的相关部分内容。

01 北京

“十四五”发展目标与任务：碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化做出北京示范。

2021年主要任务：坚定不移打优污染防治攻坚战。加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。

02 天津

“十四五”发展目标与任务：扩大绿色生态空间，强化生态环境治理，推动绿色碳循环发展，完善生态环境保护机制体制。

2021年主要任务：加快实施碳排放达峰行动。制定实施碳排放达峰行动方案，持续调整产业结构、能源结构，推动钢铁等主要行业 率先达峰和煤炭消费尽早达峰，大力发展可再生能源，推进绿色研发应用。积极对接全国碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。

03 上海

“十四五”发展目标与任务：坚持生态先、绿色发展，加环境治理力度，加快实施生态惠民工程，使绿色成为城市量发展鲜明的底色。

2021年主要任务：启动第八轮环保三年行动计划。制定实施碳排放达峰行动方案，加快全国碳排放权交易市场建设。

04 内蒙古

“十四五”发展目标与任务：建设国重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，走出一条符合战略定位、体现内蒙古色，以生态先、绿色发展为导向的量发展路子。

2021年主要任务：做优碳达峰、碳中和工作，编制自治区碳达峰行动方案，协同推进节能减污降碳。做做强现代能源经济，推进煤炭安全开采和清洁利用，标准建设鄂尔多斯国现代煤化工产业示范区。

05 疆

“十四五”发展目标与任务：力争到“十四五”末，全区可再生能源装机规模达到8240万千瓦，建成全国重要的清洁能源基地。立足疆能源实际，积谋划和推动碳达峰、碳中和工作，推动绿色碳发展。

2021年主要任务：着力完善各等级电压网架，加快750千伏输变电工程建设，推进“疆电外送”第三通道建设，推进阜康120万千瓦、哈密120万千瓦抽水蓄能电站建设，推进农村电网改造升级，提供电可靠性。

06 河北

“十四五”发展目标与任务：制定实施碳达峰、碳中和中长期规划，支持有条件市县率先达峰。开展规模国土绿化行动，推进自然保护地体系建设，打造塞罕坝生态文明建设示范区。强化资源利用，建立健全自然资源资产产权制度和生态产品价值实现机制。

2021年主要任务：推动碳达峰、碳中和。制定省碳达峰行动方案，完善能源消费总量和强度“双控”制度，提升生态系统碳汇能力，推进碳汇交易,加快无煤区建设，实施主要行业 碳化改造，加快发展清洁能源，光电、风电等可再生能源增装机600万千瓦以上，单位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

07 山西

“十四五”发展目标与任务：绿色能源供应体系基本形成，能源势别是电价势进一步转化为比较势、竞争势。

2021年主要任务：实施碳达峰、碳中和山西行动。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。

08 辽宁

“十四五”发展目标与任务：围绕绿色生态，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放达到国要求。围绕安全保障，提出能源综合生产能力达到6133万吨标准煤。

2021年主要任务：开展碳排放达峰行动。科学编制并实施碳排放达峰行动方案，力发展风电、光伏等可再生能源，支持氢能规模化应用和装备发展。建设碳交易市场，推进碳排放权市场化交易。

09 吉林

“十四五”发展目标与任务：巩固绿色发展势，加强生态环境治理，加快建设美丽吉林。

2021年主要任务：启动二氧化碳排放达峰行动，加强主要行业 和重要领域绿色化改造，周全构建绿色能源、绿色制造体系，建设绿色工厂、绿色工业园区，加快煤改气、煤改电、煤改生物，生产生活方式绿色转型。

10 黑龙江

“十四五”发展目标与任务：要推动驱动发展实现突破，争当共和国攻破更多“卡脖子”的开拓者。

2021年主要任务：落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。

11 江苏

“十四五”发展目标与任务：力发展绿色产业，加快推动能源革命，生产生活方式绿色碳转型，力争提前实现碳达峰，充分展现美丽江苏建设的自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美。

2021年主要任务：制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案，加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，扎实推进清洁生产，发展壮绿色产业，加强节能改造管理，完善能源消费双控制度，提升生态系统碳汇能力，严格控制上耗能、排放项目，加快形成绿色生产生活方式，绿色碳循环发展。

12 浙江

“十四五”发展目标与任务：推动绿色循环碳发展，坚决落实碳达峰、碳中和要求，实施碳达峰行动，力倡导绿色碳生产生活方式，推动形成全民自觉，非化石能源占一次能源比重提到24%，煤电装机占比下降到42%。

2021年主要任务：启动实施碳达峰行动。编制碳达峰行动方案，开展碳工业园区建设和“零碳”体系试点。力调整能源结构、产业结构、运输结构，力发展能源，化电力、天然气价格市场化机制，落实能源“双控”制度，非化石能源占一次能源比重提到20.8%，煤电装机占比下降2个百分点；加快淘汰落和过剩产能，腾出用能空间180万吨标煤。加快推进碳排放权交易试点。

13 安徽

“十四五”发展目标与任务：强化能源消费总量和强度“双控”制度，提非化石能源比重，为2030年前碳排放达峰赢得主动。

2021年主要任务：制定实施碳排放达峰行动方案。严控耗能产业规模和项目数量。推进“外电入皖”，全年受进区外电260亿千瓦时以上。推广应用节能、设备，完成电能替代60亿千瓦时。推进绿色储能基地建设。建设天然气主干管道160公里，天然气消费量扩到65亿立方米。扩光伏、风能、生物能等可再生能源应用，增可再生能源发电装机100万千瓦以上。提升生态系统碳汇能力，完成造林140万亩。

14 福建

“十四五”发展目标与任务：深入贯彻生态文明思想，持续实施生态省战略，围绕碳达峰、碳中和目标，周全树立绿色发展导向，构建现代环境治理体系，努力实现生态环境更美。

2021年主要任务：碳交易市场机制，力发展碳汇金融。开发绿色能源，完善绿色制造体系，加快建设绿色产业示范基地，实施绿色建筑建行动。绿色碳发展。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，支持厦门、南平等地率先达峰，推进碳城市、碳园区、碳社区试点。

15 山东

“十四五”发展目标与任务：打造山东半岛“氢动走廊”，力发展绿色建筑。降碳排放强度，制定碳达峰碳中和实施方案。

2021年主要任务：加快建设日照港岚山港区30万吨级原油码头三期工程。抓优沂蒙、文登、潍坊、泰安二期抽水蓄能电站建设。压减一批焦化产能。严格执行煤炭消费减量替代办法，深化单位能耗产出效益综合评价结果运用，倒逼能耗产出效益的企业整合出清。推进青岛中德氢能产业园等建设。

16 河南

“十四五”发展目标与任务：构建碳的能源支撑体系，实施电力“网源储”化、煤炭稳产增储、油气保障能力提升、能源提工程，增强多元外引能力，化省内能源结构。持续降碳排放强度，煤炭占能源消费总量比重降5个百分点左右。

2021年主要任务：力推进节能降碳。制定碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。

17 湖北

“十四五”发展目标与任务：推进“一主带领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，加快构建战略性兴产业带领、优制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系，建设数字湖北，着力打造我国循环重要节点和我国双循环战略链接。

2021年主要任务：研究制定省碳达峰方案，开展近零碳排放示范区建设。加快建设全国碳排放权注册登记结算系统。力发展循环经济、碳经济，培育壮节能环保、清洁能源产业。推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设。加强优适用绿色和装备研发制造、产业化及示范应用。

18 湖南

“十四五”发展目标与任务：落实国碳排放达峰行动方案，调整化产业结构和能源结构，构建绿色碳循环发展的经济体系，经济社会发展周全绿色转型。加快构建产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系。

2021年主要任务：加快推动绿色碳发展。发展环境治理和绿色制造产业，推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等主要行业 绿色转型，力发展装配式建筑、绿色建筑。支持探索零碳示范建。

19 广东

“十四五”发展目标与任务：打造规则衔接示范地、端要素集聚地、科技产业策源地、内外循环链接地、安全发展支撑地，率先探索有利于形成发展格局的有效路径。

2021年主要任务：落实国碳达峰、碳中和部署要求，分区域分行业 推动碳排放达峰，深化碳交易试点。加快调整化能源结构，力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源，提升天然气在一次能源中占比。研究建立用能预算管理制度，严控上耗能项目。

20 海南

“十四五”发展目标与任务：提升清洁能源、节能环保、端食品加工等三个势产业。清洁能源装机比重达80%左右，可再生能源发电装机增400万千瓦。清洁能源汽车保有量占比和车桩比达到全国优先。

2021年主要任务：研究制定碳排放达峰行动方案。清洁能源装机比重提升至70%，实现分布式电源发电量全额消纳。

21 四川

“十四五”发展目标与任务：单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成国下达目标任务，气、水体等量明显优转，森林覆盖率持续提升；粮食综合生产能力保持稳定，能源综合生产能力明显增强，发展安全保障更加有力。

2021年主要任务：制定二氧化碳排放达峰行动方案，推动用能权、碳排放权交易。持续推进能源消耗和总量强度“双控”，实施电能替代工程和主要节能工程。倡导绿色生活方式，推行“光盘行动”，建设节约型社会，建节约型机关。

22 陕西

“十四五”发展目标与任务：生态环境量持续优转，生产生活方式绿色转型成效明显，三秦地山更绿、水更清、天更蓝。

2021年主要任务：推动绿色碳发展。加快实施“三线一单”生态环境分区管控，积建国生态文明试验区。开展碳达峰、碳中和研究，编制省级达峰行动方案。积推行清洁生产，力发展节能环保产业，深入实施能源消耗总量和强度双控行动，推进碳排放权市场化交易。

23 甘肃

“十四五”发展目标与任务：用优碳达峰、碳中和机遇，推进能源革命，加快绿色综合能源基地建设，打造国重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道。坚持把生态产业作为转方式、调结构的主要抓手，推动产业生态化、生态产业化，生态价值向经济价值转化，加快发展绿色金融，周全提绿色碳发展水平。

2021年主要任务：编制省碳排放达峰行动方案。鼓励甘南开发碳汇项目，积参与全国碳市场交易。健全完善全省环境权益交易平台。